数字济南建设是中央和省委部署的具体行动，旨在提升济南的核心竞争力和推进治理现代化。济南市城市管理局通过提升智慧化水平，破解渣土治理难题，在全省率先开发建筑垃圾管理服务信息平台，探索渣土精细化管理的“济南实践”。
强化顶层设计 搭建智慧管理平台
近年来，济南市持续加大对建筑垃圾治理力度，取得了较大成效。但渣土治理难点弊端仍未根治，当前仍存在未经核准的大货车从事建筑垃圾非法运输情况，扬尘污染、噪声扰民问题频发，影响建筑垃圾运输行业管理。同时各行业主管部门之间存在数据壁垒，各区县对建筑垃圾智慧化管理缺少统一的管理载体，管理通路不畅。
经过多方调研筹划并借鉴国内先进城市治理经验，济南市城市管理局在全省同行业中率先推进平台建设，实现预警、发现、溯源、转办、处置、反馈、考核、分析、决策的闭环管理，打造辐射建筑垃圾处置全时、全域、全程的实时监管系统，全面提升智慧化管理水平。
管理平台包含核准服务、批后监管、考评管理、装修装饰、资源化利用和转办管理六大功能，实现跨部门数据对接、资源融合和闭环管理。
通过该平台，可以实时监控查询123家运输企业和3336辆渣土车的数据，包括准入备案、状态修改、车辆准入和退出、轨迹查车等；可以对源头排放和末端消纳进行批后监管，提升市区两级城管部门的工作效率；可以将纸面制度电子化，解决“人情考评”现象；通过微信小程序等便捷方式，实现物业服务企业、居民、商户等装修垃圾产生源头的自主上报和自由发单；可以通过监控抓拍设备统计资源化再利用数据；可以预警业务部门违规线索，形成转办件后提醒、预警和反馈，形成闭环管理。
注重实用管用 开发四大场景应用
依托平台，济南市还积极打造视频监控等“四大场景应用”，推动渣土治理提质和为民服务升级。具体包括源头视频监控实时溯源、途中车辆实时抓拍取证、末端排放数据自动锁定和案件分析转办闭环处置。
源头视频监控实时溯源。针对源头排放，平台接入市住房城乡建设部门近万路视频进行筛选，接入自建的视频分析识别算法中。针对源头使用未核准车辆运输建筑垃圾、准入车辆存在违规作业等现象进行自动抓拍、主动识别。
途中车辆实时抓拍取证。在全市19处重点区域安装了近30路视频监控设备，结合车辆定位GPS数据，实现渣土运输车辆违规问题快速预警、动态监管。目前以上点位每日抓拍各类图片近10万张，经系统自动分析判别后筛选图片近1000张。
末端排放数据自动锁定。利用末端排放（89处直接利用项目、419路视频）对违规消纳的现象进行大数据分析。如发现疑似违规行为，系统自动生成线索直接推送至管理人员终端，为实现电子联单和渣土流向分析提供数据支撑。
案件分析转办闭环处置。贯穿市、区（县）多层级管理主体，平台针对源头、途中、末端发现的各类违规问题，采用自动转办、分级处理的方式进行处置。针对时效性较强，需立查立改的违规事项，采用快转快办，系统自动通知，精确到各级管理人员，促进工作能动性充分发挥。
聚焦长效管理 建立闭环运行机制
依托平台建立指挥调度、闭环管理等机制，实现建筑垃圾全过程管理。
让数据说话。“让数据说话、用数据决策”的济南市建筑垃圾管理新模式，平台数据全面性达到近80%以上。利用地理信息系统、大数据分析等技术手段，自动发现率提升40%以上，渣土车违规运输比例下降10%，实现渣土“两点一线”全过程监管服务。
让效率说话。实现智慧城管、交警等跨部门数据共享以及多种数据源的规范、治理与分析，解决了建筑垃圾数据分散存储等问题，为建筑垃圾的智能监管奠定数据基础。
让成果说话。实现“源头管控、全程监管、准确分析、区域联动、及时预警”的管理目标。通过大数据实现渣土“三黑”分析、渣土流向分析，为管理者提供大数据研判，持续提升建筑垃圾处置管理工作的智慧化、高效化、精细化。
摘自 《中国建设报》 2023.12.11 何继文 范新华
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