建立全生命周期管理体系 山西强化农房质量安全保障

   近年来，山西省委、省政府从严从实开展了全领域、全覆盖、全方位的城乡房屋安全隐患排查整治，聚焦质量安全，探索构建农房建设管理长效机制，全面提升农房质量安全水平。

  全面构建农房建设管理法规制度体系。省委、省政府部署制定了《山西省农村自建房用作经营场所管理办法（试行）》等相关办法和标准，全面规范了农村自建房用地、规划、建设、用作经营等全流程管理要求。指导全省11个市全面开展农房质量管理地方立法工作，目前10个市的《农村自建房质量管理条例》已正式施行。全省117个县（市、区）对照省级制度和市级法规，全部编制了实施细则，确保农房建设管理要求落实落细。同时，召开全省工作推进会议，强力推动相关办法和标准的贯彻实施工作，培训市县主管部门440人、基层干部4.2万余人，发放农房安全常识“一张图”等宣传资料4万余份，推动农房建设制度标准家喻户晓。

  创新建立农房建设管理机构和服务机制。山西省在977个乡镇全部设立了规划建设办公室，配备专职工作人员，承担农房建设管理和现场指导工作。指导县级住房城乡建设部门结合事业单位改革，创新设立县级农房建设监理管理服务机构237个，通过政府购买服务方式，免费为农民建房提供监理、施工指导等全方位服务。制定了农房建设流程图，印发了农村自建低层房屋开工登记表、竣工验收表、合同示范文本，有效规范农房建设活动。会同市场监管部门加强对农房用作经营活动的监管，明确农房用作经营场所必须取得房屋安全鉴定合格证明。结合晋北、晋南、晋东南等不同区域农房的使用需求和实际特点，分片区编制了全省农村住宅优秀案例图集。指导11个市、117个县（市、区）全部编印了适宜当地群众居住需求的通用图集和实用性图册，免费提供给建房人使用。出台《农村建筑工匠管理办法（试行）》，规范工匠培训并发放合格证书，培育形成了3.3万人的乡村建设工匠队伍，推动农房建设由无序施工向规范施工转变。

  为了筑牢农房安全底线红线，山西省全面开展城乡房屋安全隐患排查整治，将整治重点由农村两类重点扩大到城乡六类重点，完成时限由3年（2023年年底）完成提前到2年（2022年年底）完成。全省共排查农村房屋585万户、整治隐患4.94万户，有效化解了农村房屋安全隐患。同时，建立了产权人自查、网格员排查、乡镇街道巡查的农房安全日常巡查机制。根据房屋实际情况确定产权人自查周期，房龄10年内的一年自查一次，房龄10~20年的半年自查一次，房龄20~30年的一季度自查一次，房龄超过30年的一月自查一次。政府指定的网格员每月开展不少于一次农房安全排查，乡镇街道每季度开展一次集中安全巡查，对发现的房屋安全隐患及时采取必要管控措施，指导产权人实施整治。

摘自 《中国建设报》 2023.06.27 晋方治

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