一年一度的中高考即将来临，为营造一个安静、有序的备考及应试环境，各地城管部门开展静音服务专项行动，对全市各类噪声早预防、早治理、早见效，以文明、舒适的城市环境，努力为广大学子保驾护航。
宣传先行 服务前置 提前开启“静音”模式
中高考期间，噪声是城管系统最为关心的问题之一。多地城管部门坚持服务前置，扎根群众需求，全力攻坚治理噪音。
福建省龙岩市城市管理部门组织队员提前介入，对中心城区各在建工地开展专项普法宣传，重点宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》《福建省生态环境保护条例》等有关规定，督促企业切实履行社会责任，提前合理安排工序，杜绝未经审批超时施工违法行为，为广大考生营造良好的备考环境。对市中心城区各在建工地开展午、夜间“地毯式”巡查，全面摸清施工项目现状，分析投诉的易发、频发点，对重点投诉易发工地实行台账管理。针对中心城区在建工地“点多面广”问题，充分利用福建省建设工程施工现场远程视频监控系统平台开展线上视频巡查，抓实抓细日常管控，对未经审批的超时违法施工行为做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置。严格执行“721工作法”，坚持“宣传—教育—约谈—整改—处罚—信用评价”层次分明、循序渐进的执法工作机制，对经约谈不整改、群众反复投诉的违法行为依法依规立案查处。
“对于建筑工地噪音问题，我们提前摸排并下发通知，向企业宣传有关规定，并要求他们积极处置相关问题。”据广东省兴宁市城管部门相关负责人介绍，从5月23日开始，他们对考点周边和市场周边的公共场所进行静音整治，通过不定时巡查、定点执勤的方式，确保各考点和食宿点周边市容洁净美观，无噪音扰民、无占道经营、无流动摊点，为考生营造良好的学习、休息和考试环境。针对市民投诉较多的广场舞噪音问题，城管队员将加强巡查，通过宣传与劝导，让唱歌跳舞的市民降低音量，并在晚上9点前结束相关活动。
近日，安徽省蚌埠市蚌山区城市管理局的执法队员逐户上门宣传，严禁商户使用高音喇叭宣传、叫卖。严格整治中高考期间噪音扰民问题，对辖区建筑施工项目进行检查，防止出现大型施工、渣土运输等噪声问题，并加强店外占道经营管理，切实保障考点周边环境秩序。同时，将联合街道办事处、物业服务企业倡议居民降低各类生活噪音，并且畅通投诉渠道，确保投诉及时处理、及时反馈，确保给予考生一个安静的备考环境。
多元共商 现场协调 破解噪音扰民难题
有效化解噪声扰民问题，需要寻求“最大公约数”。为此，多地城管部门组织开展“圆桌对话”，通过多元共商的方式，找到降低噪音的良方。
日前，山东省济南市城市管理行政执法支队联合市中区城市管理局，组织居民代表、建设施工单位代表、相关职能部门负责人等开展“你赴考我护航”静音服务月“圆桌对话”活动。对话现场，居民代表首先抛出话题：“为了给考生提供良好的备考、考试环境，建议施工方降低施工噪音，也请城管部门及时监督。”对于居民代表提出的意见建议，市中区住房和城乡建设局、区城市管理局、生态环境局市中分局、区交警大队为代表的职能部门以及街道办事处一一进行了回应。济南市城管部门相关负责人介绍说，截至目前，15个区县（功能区）拉网式排查工地1000余处，并发放了明白纸、提示单等。针对12345市民服务热线接到的工地噪音投诉信息，会同多部门召开圆桌对话100余次，有效解决了施工噪声扰民问题。同时，各区县均成立应急处置队伍，及时处置噪声扰民投诉问题。
近期，针对工地噪声扰民问题，北京市丰台区城管部门组织项目负责人和现场管理人员，召开施工现场管理工作座谈会，现场协调解决。会上，城管队员首先对近期收集的居民投诉进行了说明，其次就相关问题提出了意见和建议，并组织在场各方针对问题商讨改进办法。最终，将多方满意的改进方法确定了下来：执法人员与特约监督员督促施工单位加强与周边社区、居民的日常沟通，公示施工工序时间表，充分做好宣传告知工作。邀请居民代表参与噪音监测，按照前期居民登记情况及时发放扰民费。
专项整治 有诉必应 助力学子顺利应考
各地城管部门开展专项整治，加大日常巡查频次，严守24小时值班制度，畅通投诉热线，从源头禁噪，助力考生安静备考。
连日来，甘肃省白银市白银区城市管理综合执法局对商业宣传、居民娱乐、工地夜间施工等社会噪音开展专项整治。督促在城区街道、广场、公园等公共场所，开展娱乐健身活动的组织者，严格遵守公共场所有关活动区域、时段、音量等相关规定。对产生噪声扰民行为的市民，进行及时劝导教育。通过主动上门走访和面对面约谈等方式，动态掌握辖区在建工地情况，要求优化施工程序，合理安排工期，采取降噪处理。安排专人组成夜间巡查专班，对辖区在建工地进行不定时抽查，从源头上杜绝夜间施工扰民现象。对城区内商业经营活动使用高音广播喇叭宣传的行为予以及时劝导和制止。同时，在“常态管理+错时巡查”的基础上，全面畅通“12319”城管服务热线和“96222”民情服务热线投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与，监督噪声污染扰民行为，坚决做到“接诉即办、有诉必应”。对市民群众反映强烈的噪音源，第一时间安排就近执法人员及时赶赴现场进行核查处理，并及时将投诉处理结果反馈至投诉人，做到件件有着落、事事有回应，不断提升群众满意度。
广西壮族自治区柳州市柳北区城市管理行政执法局提前开展辖区噪音污染专项整治，按照“定人定岗定责”的原则，对学校周边的市容加强管控。发现市容违章、噪音污染行为及时处理，特别是对容易发出噪音的沿街叫卖、门面装修等行为，逐一劝导；机动执法组明确巡查重点，对小区周边特别是各考点附近的流动摊点进行规范管理，严禁高音喇叭宣传，坚决杜绝小喇叭叫卖，确保道路畅通、无噪音；强化错时管理，无缝隙错时执法，确保执法效果。各市容中队对各自辖区内夜市进行“地毯式”规范治理。安排执法人员，先后对广雅路、跃进路、红碑路以及沙塘镇的沿街夜市进行逐一叮嘱，要求夜市经营者换位思考，切勿噪音扰民，影响学子们应考。
近期，河南省郑州市管城回族区城管部门持续加大管控力度和密度，全天候对城市环境噪声问题进行规范和治理，增加夜间执法力量，加强对夜间施工工地、渣土运输等问题的巡查监管力度，对高音喇叭扰民、商业促销、健身娱乐等各类噪音扰民行为进行整治，保证高考期间环境秩序良好。同时，对周边占道摊贩、沿街商户、施工工地等进行精细摸排，通过联合街道办事处、社区等相关部门，对占道摊贩、沿街商户发放提示卡；与周边施工单位进行沟通，要求严格遵守相关规定，做好降尘降噪工作。
摘自 《中国建设报》 2023.05.30 宗河
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