2020年10月，山东省青岛市入选全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。自成为试点城市以来，青岛市坚持工作标准化、标准程序化、程序公开化，以政府采购为主线，以政府项目为载体，以项目监管为抓手，以部门协同发力、密切配合、攻坚创新为助力，发布绿色建材政府采购需求标准，完善试点项目全过程建造管理体系，走出了一条政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的路径。
多方协调 形成工作合力
坚持政府引导，定基本原则、定工作目标、定重点任务。青岛市成立绿色建材试点工作专班，明确责任分工、加强协调配合，形成共同推进的工作合力。提出绿色引领、因地制宜等6项试点原则，提出明确试点工程项目、落实绿色建材采购要求等8项试点任务，确立了完成试点任务的时间表、路线图，以及实施路径和具体措施。
坚持政策支撑，出政策文件、出管理制度、出技术标准。出台《青岛市推进绿色建筑创建行动实施方案》等文件，提出将绿色建筑星级、装配式建筑比例等要求纳入建设条件意见书。推动实现全市医院、学校、办公楼等政府采购工程项目绿色建材应用比例不低于40%。编制《青岛市绿色建材信息登记采信工作指南（试行）》等技术文件，有效落实绿色建材采购要求，完善项目全过程建造管理体系。
坚持人才支撑，强专家力量、强培训提升、强内外参与。青岛市组建绿色建材专家委员会，招募241位建材领域专家，为试点工作提供人才支撑。连续召开政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作专家培训会，通过培训，强化相关人员对绿色建材内涵、试点工作的认识以及对采用绿色建材的支持度。
重点突破 构建良好格局
聚焦采购需求，形成绿色建材政府采购需求标准。青岛市以《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》为蓝本，充分考虑本地气候参数、建材行业发展现状等关键因素，公布绿色建材品类68类134种。发布《青岛市绿色建材信息登记采信工作指南（试行）》，公布8批绿色建材采信目录，涉及33大类、412个产品、165家企业，为落实绿色建材采购要求提供产品支撑。
聚焦产业培育，形成绿色建材产业发展优势。重点推广高强度钢筋、高性能混凝土等绿色建材，扶持“专精特新”企业发展。通过试点项目建设，德国弗莱建筑集团等在青岛市落地，累计培育装配式建筑产业基地16家。成功打造了青岛绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用“零碳工厂”项目，即建立零废弃物、零废水、零废气、零废热、零能耗“五个零”循环生产体系。
聚焦工程应用，形成绿色建材推广应用政策体系。在项目立项、建筑设计、工程施工等建筑全生命周期过程中，青岛市要求建设单位等将绿色建材采购要求明确纳入招投标文件及合同中，实现政府采购和招投标制度有机融合、创新供需直接谈判的批量集中采购模式，形成全过程工程咨询及认定、绿色建材随机抽检和信用惩戒等机制。
转型升级 突出发展优势
聚焦交易服务，打造绿色建材交易监管平台。青岛市搭建集绿色建材交易、智能化设计等多功能于一体的“绿建云”建筑产业工业互联网平台。绿色建材产品申请、专家评审、产品采信全程线上化，实现全链条贯通、全过程可追溯；绿色建材产品进入工地必须经采购方、供应商等扫码确认，相关数据自动上传平台；预留绿色建筑、智能工地等升级端口，实现工程项目全生命周期管理、绿色建材采购全数字化管控。
聚焦金融服务，形成绿色金融支撑保障机制。持续扩大绿色信贷规模，支持公共建筑超低能耗改造、绿色建材研发生产。创设绿色建材保证保险新险种，采用“承诺+信用+保险”的模式，供应商可以先通过购买保险的方式采信入库，与客户达成交易意向后再进行检测或认证，降低成本。打造开放共享的绿色金融超市，搭建采购、交易等多个应用场景，引入多样性互联网绿色金融产品，企业可根据需要自主选择。
聚焦绿色建造，打造绿色低碳精品建筑工程。青岛市加强绿色建造技术应用，推行星级标识绿色建筑2137万平方米、装配式建筑2071万平方米，推广超低能耗建筑100万平方米。
青岛市将以落实山东省绿色建材推广应用三年行动方案为新起点，扩大试点范围、提高应用比例、创新推广方式，推动政府投资项目应用尽用，鼓励社会投资项目积极采用，为绿色建材推广贡献更多青岛经验。
摘自 《中国建设报》 2023.04.26 李毅 崔旭东 兰新艳
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