山东德州：释放“小城镇”活力 助推乡村振兴

 近年来，山东省德州市把小城镇建设作为新兴产业集聚和传统产业转型升级的重要平台、城乡融合发展的重要节点、乡村振兴和新型城镇化的重要支点，探索出以城带乡、城乡融合的新路子。

  以人为本，全面提升小城镇宜居宜业水平。武城县鲁权屯镇是工业重镇，昔日，这里街道拥堵、交通无序、环境脏乱。为改善城镇环境，鲁权屯镇从拆除违章建筑、规范店外经营、提升道路设施等入手，开展环境整治行动，既刷新了环境面貌的“外在”，又深度改造着文明生活的“内在”。

  鲁权屯镇的变化只是德州市小城镇环境整治的一个缩影。近年来，德州市全方位开展小城镇环境整治行动，统筹推进村庄清洁、污水治理、路域环境综合整治，整合执法力量，联合执法，打击“两违”建设。累计投入70多亿元开展农村户厕改造提升、建制镇生活污水收集治理、城镇生活垃圾收运等环境治理项目，实现从源头到处理“全面覆盖、高效处理、绿色环保”目标。

  产城融合，加快农业转移人口就地市民化。人口聚集了，产业必须得跟上。为解决征地拆迁中失地农民的后顾之忧，德州市在推进安置区建设的基础上，加大工业园区和现代农业园区建设力度，加快培育和壮大优势产业，提供更多的就业机会。

  齐河县祝阿镇借助黄河流域生态保护和高质量发展、济南都市圈建设等重大战略机遇，做大做强文旅康养和高新技术产业。依托泉城欧乐堡旅游度假区、黄河博物馆群等20个重点文旅项目，带动当地3000多名农村群众就近就业，人均年增收4万元；引导附近1500余户群众就近经营“农家乐”“采摘游”，户均年增收10万元。平原县恩城镇、庆云县尚堂镇等乡镇也创新产业发展路子，建设了盛堡啤酒小镇工业园、三一绿筑智能建造产业园等一批乡镇产业园区，为农村劳动力提供了就业岗位和创业平台。在德州，广大农民正走出农村、走出土地进入城镇投资兴业，他们开店铺、做买卖或者进企业务工，幸福生活正在逐渐开启。

  “住宽敞的楼房，上班附近有工厂，早晚广场晃一晃，开着小车城里逛……”这句顺口溜，是德州市小城镇居民们的真实生活写照。

  德州市连续三年，每年列支专项资金1亿元、拿出土地指标1000亩，支持全市10个中心镇建设。邀请国内知名大院编制城镇体系规划、土地利用规划，制定中心镇建设指引，实施镇区人口翻番、产业倍增、基础设施提升等七大工程。先后投资230余亿元开工建设糜镇湿地公园、柴胡店镇特色街区等小城镇建设项目1223个。开展“强企助强镇”活动，市、县属重点国有企业深入对接小城镇建设，发挥国有企业的平台、资金、人才、管理等优势重点帮扶，集中实施了铁营镇循环经济示范园建设、柴胡店镇新河湿地公园项目、宋楼镇新型社区建设项目等350余个重点项目，投资近800亿元。

  县镇同权，充分释放小城镇发展活力。“真是太方便了，现在在家门口不到1个小时就能领证，轻松完成，不用再跑县城。”近日，山东百通建筑材料有限公司经理李汉利将一面绣有“工作快捷高效服务”字样的锦旗，送到临邑镇行政审批服务局临北分局。

  德州市在山东省内率先探索开展“县镇同权”综合改革试点，在全市10个中心镇成立行政审批服务分局，机构、人员下沉，210项行政许可事项、90项公共服务事项下放，涉及商事登记、食品经营许可等与群众密切相关的高频事项，打通了服务群众“最后一公里”。同时，建立下沉下放事项动态调整机制，将精干力量下沉至中心镇审批分局，切实提高办事群众的体验感、获得感、满意度。

  小城镇建设不仅让居住环境更美了，群众腰包更鼓了，而且改变了农民的精神面貌，农民在“小城镇”也能享受到“大城市”的幸福，相关负责人说。

摘自 中国建设新闻网 2023.04.19

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