市住房城乡建设局印发《2023年度全市房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动方案》

为进一步强化工程监理企业监管，规范监理企业市场行为和监理从业人员履职行为，压实监理责任，促进监理行业健康有序发展，近日，市住房城乡建设局印发了《2023年度全市房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动方案》，并要求各县（市、区）住建部门、各有关监理企业认真贯彻落实。

《2023年度全市房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动方案》全文如下。

2023年度全市房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动方案

按照山东省住房和城乡建设厅《关于开展2023年度全省房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动的通知》要求，自即日起开展2023年度全省房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专项整治百日行动。现制定方案如下：

一、整治范围

通过专项整治，严厉打击监理行业违法违规行为，强化监理企业和监理人员责任意识、诚信意识、自律意识，促进监理企业和监理人员规范监理行为、履行监理职责、落实建设工程相关法律法规及标准规范，进一步提高监理队伍的整体素质，提高工程项目质量安全管理水平，健全完善监理行业监管长效机制，促进监理行业高质量发展。

二、整治依据

依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，住房城乡建设部《工程监理企业资质管理规定》《注册监理工程师管理规定》《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》等部门规章，《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）、《建设工程监理工作规程》（DB37/T 5028-2022）、《建设工程监理文件资料管理规程》（DB37/T 5009-2022）等规范标准。

三、整治范围

1.注册地在全市行政区域范围内并开展房屋建筑和市政基础设施工程监理业务的企业及其注册监理工程师。

2.全省正在实施监理的房屋建筑和市政基础设施工程项目（含外地企业在济宁承接监理业务的项目）。

四、整治重点

（一）监理企业综合管理情况

1.是否满足现有的监理资质标准条件。

2.是否定期对项目监理机构进行检查考核。

（二）监理企业市场行为情况

3.有无超越本企业资质等级承揽监理业务。

4.是否存在不按投标承诺签订监理合同的行为。

（三）项目监理机构配备情况

5.总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位。

6.监理人员是否专业配套、具备相应资格。

7.监理人员应知应会知识掌握情况，对监理项目的质量安全管理要点熟悉情况。

（四）现场质量安全管控情况

8.项目监理机构是否依据相关法律法规、技术标准、施工图、设计文件和建设工程监理合同约定开展工作，是否切实执行旁站、巡视、平行检验等监理工作制度。

9.监理人员是否对关键部位和关键工序施工过程旁站。

10.总监理工程师是否对危险性较大的分部分项工程，组织开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收。

11.监理人员是否对发现的质量安全问题督促整改并跟踪复核。

（五）监理资料管理情况

12.监理规划、监理实施细则是否针对项目实际情况编制。

13.监理日志是否及时、真实、准确、全面地记录与工程进度、质量、安全相关的问题。

五、时间安排

专项整治分3个阶段进行。

（一）企业自查（2023年3月开始）

市住房城乡建设局印发方案通知启动专项整治百日行动工作，各县（市、区）住建部门要结合本地实际研究制定具体工作方案，将工作要求通知到每一家监理企业、每一个在监工程项目。所有工程监理企业及所属项目监理机构对照整治内容进行全面自查自纠，对存在的问题立即进行整改并自行复查，自查复查情况形成书面材料，存档备查。

（二）市、县级普查（2023年3月底前完成）

各县（市、区）住房城乡建设部门要采用日常巡查和专项检查相结合的方式，对辖区内所有工程监理企业和在监项目进行全面检查。其中，各县（市、区）住房城乡建设部门要对注册地在本地的监理企业进行全覆盖检查，县（市、区）相关行业主管部门要按照行业领域对管辖的所有在监项目（包括外地监理企业实施监理的项目）进行全覆盖检查。市住建局负责对直接监管的项目全覆盖检查，并对县（市、区）的在监项目进行抽查，每个县（市、区）抽查项目不少于5个（房建项目4个，市政项目1个），市住建局抽查每个县（市、区）监理企业不少于5家（若不足5家，按实际数量检查）。

六、工作要求

（一）强化组织领导，压紧压实责任。各县（市、区）住建部门要高度重视监理行业专项整治工作，加强组织领导，精心安排部署，科学研究制定方案，迅即开展专项整治，压紧压实各级监管责任，确保专项整治行动动真格、出实招、见实效。

（二）全面摸清底数，突出检查重点。各县（市、区）住建部门要摸清所管辖监理企业、从业人员、在监项目底数，建立工作台账。要充分运用全国建筑市场监管公共服务平台进行网上巡查，将监理企业注册人员数量达不到相应资质标准要求的企业，纳入重点检查对象。

（三）加大处罚力度，净化市场环境。对于检查中发现的问题，要建立整改台账，跟踪整改到位；对情节严重的，进行公开曝光、信用扣分；对监理企业及个人存在违法违规行为的，移交有关部门处理处罚。要印发普查情况通报，清理一批“空壳”企业、“僵尸”企业，推动监理市场向“宽进、严管、重罚”发展。

（四）建立长效机制，改进监管方式。专项整治既要着力解决当前监理行业存在的突出问题，又要注重了解监理企业遇到的实际困难。各县（市、区）住建部门要总结评估专项整治效果，总结经验，查找不足，建立长效管理机制，不断改进监管方式和手段，形成有利于监理行业健康发展的政策环境，推动全市监理行业高质量发展。